读懂日照市第十三次党代会报告,这些“名词解释”要知道!

2017-02-15 20:01

    核心提示:中国共产党日照市第十三次代表大会于2月14日上午在市会展中心礼堂隆重开幕。刘星泰同志代表中国共产党日照市第十二届委员会向大会作工作报告。

中国共产党日照市第十三次代表大会于2月14日上午在市会展中心礼堂隆重开幕。刘星泰同志代表中国共产党日照市第十二届委员会向大会作工作报告。在报告中,出现了一些新提法:城市慢行系统、BRT快速公交走廊、八横八纵主干路网……要读懂党代会工作报告,这些名词解释很关键。

一、综合保税区

指经国务院批准,设立在国家特定区域内,具有口岸、物流、加工等功能的海关特殊监管区域。我市积极落实国家“一带一路”发展战略,抢抓中韩、中澳自贸协定实施机遇,拟在国家级日照经济技术开发区范围内,依托日照保税物流中心(B型)向周边扩展设立规划面积约3平方公里的日照综合保税区。

2016年9月,省政府《关于设立日照综合保税区的请示》上报国务院,国务院已批转海关总署征求相关部委办局意见。目前,正在积极争取海关总署尽快启动审批程序。

二、日照空港新区

是按照市委、市政府“支线运输、通用航空、航空产业”三位一体发展战略,以日照机场为依托设立的产业园区。发展的重点是飞机制造、拆解、改装与维修、飞机发动机等零部件、航空材料、航空电子等航空制造业,着力引进航空制造领域国内外企业和科研单位,设立高端研发机构,加强航空科技孵化转化。同时,大力发展通用航空,开展飞行员培训、空中游览以及无人机研发、无人机培训等服务。

三、中澳(日照)产业园

这是日照市打造的对外开放合作新平台和中澳自贸框架下的双边示范园区,规划面积26平方公里,由核心区和扩展区构成,核心区位于岚山区,扩展区位于正在申建的日照综合保税区。园区按照“一园三区”的产业布局模式,分为现代农林牧渔产品深加工产业区、新能源及精细化工产业区、现代仓储物流加工区“三大功能区”。

四、“蓝天白云、繁星闪烁”天数

为方便公众更加直观地了解环境空气质量状况,从2013年1月起,我省在专业性指标的基础上引入了评价空气质量的具象性指标“蓝天白云、繁星闪烁”天数,并以气象学上的“能见度”作为技术判定指标,具象性指标和专业性指标通过能见度指标相衔接,使社会公众通过自己的感官就可以理解、判断空气质量状况,在公众和环保部门之间架起了一座理解的桥梁。我市提出,今后五年要确保每年“蓝天白云、繁星闪烁”天数保持在300天以上,让环境质量稳居全省第一方阵。

五、八大绿化工程、六大兴水工程

这是我市开展林水大会战的主要内容。八大绿化工程,是指城区增绿、通道连绿、水系扩绿、湿地添绿、岸线复绿、荒山披绿、镇村兴绿和退耕还绿;六大兴水工程,是指现代水网建设、河道综合治理、农田高效节水灌溉、水库增容加固、农村饮水提质增效和水土保持。

六、国家全域旅游示范区

全域旅游是将特定区域作为完整旅游目的地进行整体规划布局、综合统筹管理、一体化营销推广,促进旅游业全区域、全要素、全产业链发展,实现旅游业全域共建、全域共融、全域共享的发展模式。2015年9月,国家旅游局启动开展国家全域旅游示范区创建工作,旨在推动旅游业由“景区旅游”向“全域旅游”发展模式转变,推动旅游业创新、协调、绿色、开放、共享发展,促进旅游业转型升级、提质增效,构建新型旅游发展格局。我市提出,力争到2021年,创建为国家全域旅游示范区。

七、“一带、三区、两山”

这是我市旅游规划确定的重点区域。“一带”,即北起日照海滨国家森林公园、南至灯塔风景区的“阳光海岸”带;“三区”,即山海天旅游度假区、太阳文化旅游度假区和岚山多岛海旅游度假区;“两山”,即五莲山风景区和浮来山风景区。

八、服务型制造

是制造与服务相融合的新产业形态,是为了实现制造价值链中各利益相关者的价值增值,通过产品和服务的融合、客户全程参与、企业相互提供生产性服务和服务性生产,实现分散化制造资源的整合和各自核心竞争力的高度协同,达到高效创新的一种制造模式。

九、园区“二次规划”

为尽快冲破制约园区发展的体制机制障碍和突出瓶颈,实现经济转型升级和创新驱动发展,我市按照“多园一规”“多规合一”思路,以市为单位整体推进园区“二次规划”,编制完成了《日照市园区整体发展规划(2016—2030)》,从根本上打破了园区各唱各调、各吹各号格局,实现园区发展目标、功能定位、规划布局大突破、大提升。

十、国家全域旅游示范区“退二优二”

这是为调整优化园区产业结构采取的措施,具体指积极引导产能落后、用地低效、不符合安全生产要求、不符合环保和节能减排要求的工业企业主动退出,腾出空间,大力发展以高新技术产业、战略性新兴产业为代表的先进制造业,是破解资源、环境等约束,推进“腾笼换鸟”、促进转型升级的一种方式。

十一、“一带、两副、四通道”

这是我市总体规划确立的市域空间布局。“一带”,是指滨海城市发展带;“两副”,是指莒县县城、五莲县城,为市域城镇体系次级中心;“四通道”,分别是北部城镇发展通道、中部城镇发展通道、南部城镇发展通道、西部城镇发展通道。

十二、“双城、双区、多组团”

这是我市总体规划确立的城市空间发展布局,“双城”,即主城区、岚山城区,“双区”,即山海天旅游度假区、太阳文化旅游区,“多组团”,即打造河山镇、后村镇、碑廓镇三个重点镇,依托各自发展优势,加强与城市发展的统筹规划与功能衔接。

十三、青日连铁路

这是我市第一条开行动车的铁路,自青岛北站引出,经红岛、黄岛、日照至连云港,铁路设计起点赣榆北站(不含)北端,全长194.4公里(日照境内63.37公里),设计时速200公里/小时,估算总投资237.7亿元(日照境内约81亿元),预计2018年建成通车。

十四、鲁南高铁

这是我市第一条高速铁路,自日照市奎山站引出,向西经临沂、曲阜、菏泽至河南省兰考,线路正线全长约493公里,设计时速350公里/小时,2020年建成通车。日照至临沂段共新设奎山、厉家寨、莒南北、临沂北四站,运营长度约112.5公里,正线长100公里(日照境内 28.2公里),估算总投资138.2亿元(日照境内约39亿元)。

十五、机场高速

该高速公路起于日照机场快速路起点,止于日照疏港高速公路与沈海高速公路交叉处的日照南互通立交,全长3.9公里,按照双向四车道标准建设,其中高速公路2.56公里,一级公路1.33公里,概算总投资4.4亿元。项目建成后,可与沈海高速、日照港疏港高速、日兰高速连接,形成以高速公路为纽带,与机场、港口和国省道有机结合的区域综合交通运输体系,实现区域内快速集疏运。

十六、通用机场

是指专门为民航的通用航空飞行任务起降的机场。通用航空机场属于民用航空机场的一类,民用航空机场包括通用航空机场和民用运输机场。通用航空机场专门承担除旅客运输和货物运输以外的其他飞行任务,比如公务出差、空中旅游、空中表演、空中航拍、空中测绘、农林喷洒等特殊飞行任务。

十七、迎宾路快捷路改造工程

该工程东起青岛路,西至日兰高速出口,全长11.1公里,全线设置丹阳路、临沂路、青岛路3处互通立交,正阳路、东关南路、昭阳路、兖州路、烟台路5处跨线桥,北京路、旭阳路、合村路3处地道,10处人行天桥,概算总投资26亿元,计划2019年建成。

十八、奎山综合客运站

是市政府2016、2017年重点建设项目,也是市区首个以PPP融资模式建设的交通基础设施项目。项目占地674.7亩,总建筑面积11.5万平方米,概算投资16.3亿元,主要设施包括高铁站房、长途客运站房、旅客过夜及司乘用房、配套商业用房、能源动力中心、人防工程结合商业及地下停车场等,计划2018年5月竣工。项目建成后作为青日连快速铁路、菏泽至日照城际铁路等8条铁路及公路交汇点,将集聚机场接驳、铁路客运、常规公交及游客集散等功能,实现铁路、公路、航空以及市内交通之间的便捷联运。

十九、BRT快速公交走廊

快速公交系统(Bus Rapid Transit)简称BRT ,是一种介于快速轨道交通(Rapid Rail Transit,简称RRT)与常规公交(Normal Bus Transit,简称NBT)之间的新型公共客运系统,它利用现代化公交技术配合智能交通和运营管理(集成调度系统),开辟公交专用道路和建造新式公交车站,实现轨道交通模式的运营服务,达到轻轨服务水准,是一种中运量交通方式,通常也被人称作“地面上的地铁”。为满足市民、游客在各城市组团、交通枢纽、核心景区之间的快速公共交通出行需求,我市根据公共交通专项规划,拟沿山东路、北京路、黄海一路、海曲东路、青岛路等城市主干道,分期建设BRT等中运量公交系统,并沿潍坊路、临沂路、兰州路、天津路、海曲路、学苑路等城市道路配套建设公交专用道,完善换乘功能,打造主城区快速公交运营网络,减少乘车及等待时间,提高城市公共交通的运营效率和服务水平。

二十、城市慢行系统

即依托城市主干路网、河道绿带、旅游景区、海滨步道,建设城市绿道系统,配建公共自行车系统,合理布置过街天桥、地下人行通道,方便市民绿色出行。

二十一、八横八纵主干路网

“八横”,包括学苑路、滨州路、山东路、济南路、海曲路—泰安路、大连路—黄海二路、秦皇岛路—黄海一路、香港路辅路。“八纵”,包括旭阳路、日照南路、正阳路—现代路、西宁路—苏州路、昭阳路—贵阳路—杭州路、兖州路—兰州路、北京路—沿海路、烟台路—海滨五路。

二十二、海绵城市

指通过加强城市规划建设管理,充分发挥建筑、道路和绿地、水系等生态系统对雨水的吸纳、渗蓄和缓释作用,有效控制雨水径流,实现自然积存、自然渗透、自然净化的城市发展方式。

二十三、地下管廊

即在城市地下建造一个隧道空间,将电力、通讯、燃气、供热、给排水等各种工程管线集于一体,实施统一规划、统一设计、统一建设和管理,是保障城市运行的重要基础设施和“生命线”。截至2016年底,日照市已建成综合管廊61公里。

二十四、智慧城市

指在新一代信息技术和知识经济加速发展的背景下,以互联网、物联网等网络组合为基础,以信息技术高度集成、信息资源综合应用为重要特征的城市发展新模式。

二十五、新一轮县域经济提升行动

2016年,市委、市政府出台《关于聚力突破县域经济的意见》,实施新一轮县域经济提升行动,明确到“十三五”末,东港区、岚山区主要经济指标达到全国百强县水平,莒县、五莲县主要经济指标达到全省中游水平。

二十六、海洋牧场

海洋牧场是在开展人工鱼礁建设的基础上,通过在礁区以及周边海域投放一定数量趋礁性鱼类、贝类、藻类等海洋生物苗种,营造人工生态系统,以改善水域生态环境、提升水域基础生产力水平,进而增加建设水域内的渔业资源数量和渔业产量,提高资源利用效率和渔业生产效益的一种渔业资源环境养护措施和渔业增殖方式。

二十七、海上粮仓

建设“海上粮仓”是省委、省政府立足山东省情、海情,统筹粮食安全和现代渔业发展做出的一项战略部署,即推进渔业向生态化、规模化、组织化、标准化、品牌化转型升级,不断增强渔业综合生产能力和市场竞争力,让人民群众吃上更多绿色、安全、放心的海洋食品。

二十八、多规合一

指以国民经济和社会发展规划为依据,强化城乡建设、土地利用、环境保护、文物保护、林地保护、综合交通、水资源、文化旅游、社会事业等各类规划的衔接,确保“多规”确定的保护性空间、开发边界、城市规模等重要空间参数一致,并在统一的空间信息平台上建立控制线体系,以实现优化空间布局、有效配置土地资源、提高政府空间管控水平和治理能力的目标。

二十九、三去一降一补

这是2016年中央经济工作会议为推进供给侧结构性改革确立的五大任务,即去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。

三十、PPP投资模式

这是公共基础设施建设中,政府和社会资本合作投资的一种项目融资模式。该模式下,鼓励私营企业、民营资本与政府进行合作,参与公共基础设施建设。

三十一、六证合一

即将工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社保登记证、统计登记证和印章刻制证明进行整合,形成“六证合一”营业执照。 

三十二、一照一码

这是我国商事制度改革的重要内容,就是通过“一口受理、并联审批、信息共享、结果互认”,将由工商、质检、税务三个部门分别核发不同证照,改为由工商部门直接核发加载法人和其他组织统一社会信用代码的营业执照,并将办理时限由8天缩短至3天以内。同时,将“三证合一”“一照一码”的适用范围从企业扩大到农民专业合作社、外国(地区)企业常驻代表机构。

三十三、“放管服”

是简政放权、放管结合、优化服务的简称。“放”,政府下放行政权,减少没有法律依据和法律授权的行政权;厘清多个部门重复管理的行政权。“管”,政府部门要创新和加强监管职能,利用新技术新体制加强监管体制创新。“服”,转变政府职能减少政府对市场进行干预,将市场的事推向市场来决定,减少对市场主体过多的行政审批等行为,降低市场主体的市场运行行政成本,促进市场主体的活力和创新能力。

三十四、三权分置

即在坚持农村土地集体所有的前提下,促使承包权和经营权分离,形成所有权、承包权、经营权三权分置,经营权流转的格局。

三十五、“房地票”制度

“房地票”制度是我国在重庆、四川等地开展的农村土地管理制度综合改革的一项重要内容,试点使用的“房地票”,是农村宅基地(农村集体建设用地)有偿退出的一种过渡性资产凭证。农村宅基地(农村集体建设用地)使用人通过与村集体或地方政府签订宅基地(农村集体建设用地)有偿退出协议,政府按照有偿退出的原则,发放相应的“房票” “地票”。“房票”“地票”交易遵循市场原则,在一定范围内的土地市场内流通,也可变现,抵顶农民进城购房的相应额度货币。“房地票”通过在土地市场的流通,实现保值增值,相当于股权或证券性质的个人资产。“房地票”改革试点,有利于盘活农村闲置、低效的土地资产,统筹城乡农村建设用地,节约集约用地,同时,为农民市民化解决土地问题,为农民增收提供了新的途径,为城市化供应了充足的土地。通过一系列综合配套措施,能够较好的调控城市房价,稳定房地产市场,促进城市房地产去库存。 

三十六、职员制

即对园区原有人员身份“封存管理”,保留原编制、身份、级别不变,按现任职务过渡到职员制,实行档案职务与竞聘岗位、档案工资与实际薪酬、人事档案管理与合同聘用管理“三分离”。

三十七、十大精准扶贫行动

这是我市扶贫攻坚的重要举措,具体包括:产业和就业扶贫行动、基础设施建设扶贫行动、易地搬迁扶贫行动、生态保护扶贫行动、教育扶贫行动、医疗健康扶贫行动、财政金融土地政策扶贫行动、社会保障兜底扶贫行动、社会力量参与扶贫行动、党员干部带头扶贫行动。

三十八、“两不愁、三保障”

这是我国“十三五”期间脱贫攻坚目标,即到2020年稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿,义务教育、基本医疗、住房安全有保障。

三十九、双包一联

即市级领导包扶乡镇(街道),市直部门单位和有关企业包扶贫困村、后进村,党员干部直接联系基层党员、群众。

四十、日照心脏病医院

这是我市重点项目,是按照国际标准和国家标准建造设计的大型心脏病专科医院,由中科院葛均波院士担任院长,提供以心血管疾病及相关疾病为主的综合医疗服务。该院选址在日照市高新区山海路南、临沂路西、兖州路东,占地80亩,一期建筑面积4.5万平方米,设置床位300张,计划总投资3亿元人民币,预计于2017年中期正式运营。

四十一、市级综合文化中心

是日照市现代公共文化服务体系的重要组成部分,位于济南路以北、菏泽路以西、山东路以南、沙墩河以东。主要包括市文化馆、市图书馆(已建成)、市美术馆、市博物馆等文化设施,集群众文化、图书、美术、博物等各类文化服务功能于一体,面向社会免费开放。

四十二、全国社会治安综合治理“长安杯”

这是国家在政法综治领域设立的最高综合性奖项,由中央综治委、中央组织部、国家人力资源和社会保障部每四年评选一次。“长安杯”的评比条件是必须连续三届(每四年为一届)荣获“全国社会治安综合治理优秀地市”的城市。“长安杯”评比条件严、时间跨度长、含金量高、综合份量重,是彰显一个城市平安和谐稳定的最高标志。2017年,中央综治委将开展新一轮“全国社会治安综合治理优秀地市”(2013年—2016年)评选表彰活动。我市已连续两届荣获“全国社会治安综合治理优秀市”(2005年—2008年和2009年—2012年),今年是争创全国社会治安综合治理“长安杯”的决胜之年。

四十三、法治政府

就是政府在行使权力履行职责过程中坚持法治原则,严格依法行政,政府的各项权力都在法治轨道上运行。具体衡量标准是:政府职能依法全面履行,依法行政制度体系完备,行政决策科学民主合法,宪法法律严格公正实施,行政权力规范透明运行,人民权益切实有效保障,依法行政能力普遍提高。

四十四、“法德一体”工程

为进一步弘扬法治精神和道德风尚,建设平安日照、法治日照、文明日照,我市决定在全市实施“法德一体”工程,主要内容是:抓好法德“四共、五建、六进”,即抓好法德共融、法德共建、法德共治、法德共评,促进法德一体全面结合;抓好建“法德讲堂”、建“法德主题文化阵地”、建“法德共促会”、建“法德一体”宣传品牌、建“法德一体”媒体平台,打造法德一体有效载体;抓好法德进机关、法德进乡村、法德进社区、法德进学校、法德进企业、法德进单位,推动法德一体全面铺开。

四十五、基层党建7项重点任务

中组部在“两学一做”学习教育工作中安排部署的7项重点任务,包括:党员组织关系集中排查、党代表和党员违纪违法未给予相应处理情况排查清理、基层党组织按期换届专项检查、党费收缴工作专项检查、集中推进非公有制企业和社会组织党的组织和工作覆盖、抓党建促脱贫攻坚、抓严抓实领导机关党员干部学习教育。

四十六、监督执纪“四种形态”

这是《中国共产党党内监督条例》规定的一项重要制度,是推进全面从严治党的重要抓手。主要内容是:经常开展批评和自我批评、约谈函询,让“红红脸、出出汗”成为常态;党纪轻处分、组织调整成为违纪处理的大多数;党纪重处分、重大职务调整的成为少数;严重违纪涉嫌违法立案审查的成为极少数。

责任编辑:木木

日照网新闻热线: 7989666 

想咨询?要投诉?提建议?欢迎登陆 "行风在线 网络版" 留言,参与问政。

查看心情排行你看到此篇文章的感受是:


  • 支持

  • 高兴

  • 震惊

  • 愤怒

  • 无聊

  • 无奈

  • 谎言

  • 枪稿

  • 不解

  • 标题党
要闻排行

24小时排行

本周排行

本月排行

精彩视频
热点图片