读懂日照市政府工作报告,了解这26个名词解释是关键!

2017-02-24 20:21

    核心提示:2月24日,日照市第十八届人民代表大会第一次会议在市会展中心隆重开幕。代市长齐家滨代表市政府向大会作政府工作报告。日照空港新区、“两化”融合、通用机场、“机器换人” “三纵四横”铁路交通网、沂蒙画派……你都知道这些词汇的准确含义吗?“名词解释”帮你查缺补漏。

2月24日,日照市第十八届人民代表大会第一次会议在市会展中心隆重开幕。代市长齐家滨代表市政府向大会作政府工作报告。日照空港新区、“两化”融合、通用机场、“机器换人” “三纵四横”铁路交通网、沂蒙画派……你都知道这些词汇的准确含义吗?“名词解释”帮你查缺补漏。

一、综合保税区

指经国务院批准,设立在国家特定区域内,具有口岸、物流、加工等功能的海关特殊监管区域。我市拟在日照经济技术开发区范围内规划日照综合保税区。

二、日照空港新区

是按照市委、市政府“支线运输、通用航空、航空产业”三位一体发展战略,以日照机场为依托设立的产业园区。发展的重点是飞机制造、拆解、改装与维修、飞机发动机等零部件、航空材料、航空电子等航空制造业,着力引进航空制造领域国内外企业和科研单位,设立高端研发机构,加强航空科技孵化转化。同时,大力发展通用航空,开展飞行员培训、空中游览以及无人机研发、无人机培训等服务。

三、中澳(日照)产业园

是日照市打造的对外开放合作新平台和中澳自贸框架下的双边示范园区,规划面积26平方公里,由核心区和扩展区构成,核心区位于岚山区,扩展区位于正在申建的日照综合保税区。园区按照“一园三区”的产业布局模式,分为现代农林牧渔产品深加工产业区、新能源及精细化工产业区、现代仓储物流加工区“三大功能区”。

四、“两化”融合

指以信息化带动工业化、以工业化促进信息化,用信息技术改造提升传统产业,主要衡量指标是区域两化融合发展水平指数,由国家工信部根据两化融合管理体系制定。我市目前有日钢、五征、东升、海汇4家国家级两化融合贯标试点企业。2017年,我市重点推进30项两化融合项目。

五、“机器换人”

是“中国制造2025”的重要内容。随着我国劳动力成本的提高,人工成本占整个制造成本的比例不断上升,加快机器换人、实施智能制造成为必然趋势。2017年,我市重点推进10项机器换人项目。

六、“三权分置”

即在坚持农村土地集体所有的前提下,促使承包权和经营权分离,形成所有权、承包权、经营权三权分置,经营权流转的格局。

七、“房地票”制度

是我国在重庆、四川等地开展的农村土地管理制度综合改革的一项重要内容,试点使用的“房地票”,是农村宅基地(农村集体建设用地)有偿退出的一种过渡性资产凭证。农村宅基地(农村集体建设用地)使用人通过与村集体或地方政府签订宅基地(农村集体建设用地)有偿退出协议,政府按照有偿退出的原则,发放相应的“房票” “地票”。“房票”“地票”交易遵循市场原则,在一定范围内的土地市场内流通,也可变现,抵顶农民进城购房的相应额度货币。“房地票”通过在土地市场的流通,实现保值增值,相当于股权或证券性质的个人资产。

八、PPP投资模式

是公共基础设施建设中,政府和社会资本合作投资的一种项目融资模式。该模式下,鼓励私营企业、民营资本与政府进行合作,参与公共基础设施建设。

九、“租金换股权”

是指经过专业评估,企业可用自身部分股权充抵办公空间的租金费用的一种创新金融服务模式。本质上是园区开发运营企业通过获得入园企业的部分股权抵减其租金费用,从而增加入园企业的现金流,与入园企业共担经营风险,在获得长期收益的同时,促进入园企业的长远发展。

十、上行

“上”是指线上,上行就是通过网络对外销售商品。比如,农村电子商务中的产品上行,就是指把农产品放到线上销售,把线上运营和线下批发分销结合起来。

十一、通用机场

是指专门为民航的通用航空飞行任务起降的机场。通用航空机场属于民用航空机场的一类,民用航空机场包括通用航空机场和民用运输机场。通用航空机场专门承担除旅客运输和货物运输以外的其他飞行任务,比如公务出差、空中旅游、空中表演、空中航拍、空中测绘、农林喷洒等特殊飞行任务。

十二、“三纵四横”铁路交通网

“三纵”,即青日连铁路、胶新铁路、巨峰至岚山港铁路;“四横”:即新菏兖日铁路、瓦日铁路、坪岚铁路、鲁南高速铁路。其中新菏兖日铁路、胶新铁路、瓦日铁路、坪岚铁路已建成;在建青日连铁路正在加快推进;鲁南高铁日照至临沂段、巨峰至岚山港铁路今年动工建设。

十三、“放管服”

是简政放权、放管结合、优化服务的简称。“放”,政府下放行政权,减少没有法律依据和法律授权的行政权;厘清多个部门重复管理的行政权。“管”,政府部门要创新和加强监管职能,利用新技术新体制加强监管体制创新。“服”,转变政府职能,减少政府对市场的干预,将市场的事推向市场来决定,减少对市场主体过多的行政审批等行为,降低市场主体的市场运行行政成本,促进市场主体的活力和创新能力。

十四、“六证合一、一照一码”

“六证合一”,是将工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社保登记证、统计登记证和印章刻制证明进行整合,形成“六证合一”营业执照。“一照一码”,是我国商事制度改革的重要内容,就是通过“一口受理、并联审批、信息共享、结果互认”,将由工商、质检、税务三个部门分别核发不同证照,改为由工商部门直接核发加载法人和其他组织统一社会信用代码的营业执照。

十五、职员制

是我市“突破园区、聚力招引”头号工程的一项重要改革举措。对园区原有人员实行身份“封存管理”,保留原编制、身份、级别不变,按现任职务过渡到职员制,实行档案职务与竞聘岗位、档案工资与实际薪酬、人事档案管理与合同聘用管理“三分离”。

十六、“四张清单、一个平台”

“四张清单”是指行政审批事项目录清单(现更名为“行政许可事项目录清单”)、行政权力清单、政府责任清单、市场准入负面清单;“一个平台”是指政务服务平台,即以“四张清单”为基础,建立全省统一的政务服务事项数据库,全部纳入政务服务网上大厅和实体大厅公开并运行,打造线上线下、虚实一体、互为补充,集政务公开、权力运行、便民服务、法制监督、效能监察等功能“五位一体”的政务服务平台。

十七、“蓝天白云、繁星闪烁”天数

为方便公众更加直观地了解环境空气质量状况,从2013年1月起,我省在专业性指标的基础上引入了评价空气质量的具象性指标“蓝天白云、繁星闪烁”天数,并以气象学上的“能见度”作为技术判定指标,具象性指标和专业性指标通过能见度指标相衔接,使社会公众通过自己的感官就可以理解、判断空气质量状况,在公众和环保部门之间架起了一座理解的桥梁。

十八、“一带、三区、两山”

这是我市旅游规划确定的重点区域。“一带”,即北起日照海滨国家森林公园、南至灯塔风景区的“阳光海岸”带;“三区”,即山海天旅游度假区、太阳文化旅游度假区和岚山多岛海旅游度假区;“两山”,即五莲山风景区和浮来山风景区。

十九、“仙境海岸”“东方圣地”“平安泰山”

是山东省十大文化旅游目的地品牌中的内容。“仙境海岸”是指以青岛、烟台、威海、日照等城市为主体构成的胶东半岛,依托优美的滨海自然环境和独特的道教文化,打造独具道家养生特色的国际温带海滨休闲度假文化旅游目的地。“东方圣地”是指以儒学文化发源地曲阜、邹城等城市为主体,以儒学朝圣、修学体验为主要内容,构建东方文化旅游圣地和中华传统国学研修高地。“平安泰山”是指以大泰山旅游圈和大汶河流域为主要空间地域,打造体验“国泰民安”文化、满足祈福平安需求的文化旅游目的地品牌。

二十、“双一流”

2015年10月,国务院印发《统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方案》,部署加快建成一批世界一流大学和一流学科。国家“双一流”建设,每五年一个周期,2016年开始新一轮建设。2016年12月,省政府印发《推进一流大学和一流学科建设方案》,积极支持驻鲁部属高校进入国家“双一流”建设工程,力争一批学科进入世界一流或世界前列;积极支持省属高校争创国内一流,力争一批学科进入国内领先或世界一流。

二十一、健康城市

全国爱卫会《关于开展健康城市健康村镇建设的指导意见》(全爱卫发〔2016〕5号)中作如下描述:健康城市是卫生城市的升级版,通过完善城市的规划、建设和管理,改进自然环境、社会环境和健康服务,全面普及健康生活方式,满足居民健康需求,实现城市建设与人的健康协调发展。

二十二、“两不愁、三保障”

是我国“十三五”期间脱贫攻坚目标,即到2020年稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿,义务教育、基本医疗、住房安全有保障。

二十三、“千百重点文化工程”

是我市针对基层文化设施短缺、文化活动少、文化队伍薄弱等问题推出的文化惠民项目。2017年重点培训1000名文艺骨干,举办1000场文艺演出,开展100场文化志愿服务,提升100个庄户剧团(社区文艺表演队),新培育100个基层公共文化服务示范点(示范项目)。

二十四、沂蒙画派

2012年3月成立于莒县,是以描绘沂蒙风情、表现沂蒙乡土文化为己任的画家群体。该画派以莒县籍画家为主体,不断吸引大沂蒙地区其他市、县画家。2015年10月30日,沂蒙画派应邀参加了由文化部、重庆市政府联合举办的“中国精神·民族魂——中国知名画派邀请展”,跻身中国十大知名画派。

二十五、“长安杯”

是国家在政法综治领域设立的最高综合性奖项,由中央综治委、中央组织部、国家人力资源和社会保障部每四年评选一次。“长安杯”的评比条件是必须连续三届(每四年为一届)荣获“全国社会治安综合治理优秀地市”的城市。“长安杯”评比条件严、时间跨度长、含金量高、综合份量重,是彰显一个城市平安和谐稳定的最高标志。2017年,中央综治委将开展新一轮“全国社会治安综合治理优秀地市”(2013年—2016年)评选表彰活动。我市已连续两届荣获“全国社会治安综合治理优秀市”(2005年—2008年和2009年—2012年),今年是争创全国社会治安综合治理“长安杯”的决胜之年。

二十六、安全生产“1+4”多重预防体系

是以全市安全生产综合监管信息平台为载体,以安全监管“网格化、实名制”工作体系、企业风险分级管控体系、企业隐患排查治理工作体系、企业安全生产标准化管理体系为主要内容的可防可控的多重预防体系。

 

责任编辑:木木

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